Jordi Còdol
El Anuario de la Educación en Cataluña 2026 se pregunta qué puede hacer la política educativa para dirigir las problemáticas sociales. Unas problemáticas que, por ahora, son el principal freno a la recuperación de resultados y al progreso de las trayectorias educativas en Cataluña.
El Anuario, codirigido por Miquel Àngel Alegre y Francesc Pedró, cuenta con 8 capítulos monográficos que profundizarán en algunas de las respuestas a la complejidad de los centros, del alumnado y de los territorios que se dan –o se podrían dar– en el contexto catalán e internacional, como el Plan de Mejora de las Oportunidades Educativas, las Zonas Educativas, la financiación por fórmula, el crecimiento territorial de la formación profesional, modelos internacionales de escuelas complejas o las medidas de vulnerabilidad de los centros.
Además del capítulo de indicadores que, desde 2005, evalúan el estado de la educación en Cataluña, el Anuario también dedicará un capítulo al análisis de las políticas educativas a partir de la acción de gobierno.
En conjunto, el Anuario de la Educación en Cataluña 2026 ha contado con la participación de una cincuentena de referentes del mundo educativo que han participado en seminarios para profundizar, contrastar y aterrizar el contenido y las propuestas.
1. El estado de la educación en Cataluña 2026: indicadores
El Anuario arrancará con el capítulo de indicadores del estado de la educación que en esta ocasión ha encabezado Laura Morató.
Actualizará la demografía educativa para conocer cuántos alumnos existen en el sistema y qué necesidades tienen, así como la evolución en el acceso, la permanencia y la promoción en el sistema educativo. También evaluará la evolución de los aprendizajes y el acceso a oportunidades educativas como las extraescolares y las prácticas culturales o el impacto de la segregación escolar. Asimismo, detallará el progreso de la inversión en educación y el retorno que tiene actualmente la educación en las perspectivas laborales o de salud.
2. Hacia dónde va la política educativa Cataluña: una revisión crítica de la agenda y la acción de gobierno.
Miquel Àngel Alegre, junto a Belen Agüero y Christian Griot (Political Watch), revisará la acción de gobierno en materia educativa desde el inicio de mandato, en agosto de 2024, hasta inicios de 2026. Por supuesto partiendo de los indicadores y el actual contexto de emergencia educativa, y contemplando los debates con los que coinciden, para contrastarlas y señalar potencialidades y limitaciones.
El capítulo se ha contrastado con Bernat Albaigés (Sindicatura de Greuges), Xavier Bonal (Grupo de Investigación Globalisation, Education and Social Policies-GEPS. UAB), Lidón Gasull (AFFAC), Miquel Martínez (Catedrático de Teoría de la Educación de la UB), Mònica Nadal (Equitat.org), Francesc Pedró (codirector del Anuario), Marta Pujadó (Clam Educatiu) i Montse Ros (exresponsable sindical).
3. Modelos y políticas para entornos y escuelas desaventajadas: ejemplos internacionales.
En este capítulo, Neus Martí analiza las experiencias internacionales de apoyo a zonas y centros educativos en condiciones de desventaja. En muchos entornos tienen criterios diferenciados de financiación adicional o acompañamiento profesional. Su estudio permite la identificación de estrategias efectivas contra los efectos de la segregación escolar.
En seminario, el capítulo se ha contrastado con Marina Castany (Grupo de Investigación The Globalisation, Education and Social Policies-UAB), Maite Ferrer Morera (inspección educativa), Sandra Gallardo Ramírez (inspección educativa), Marc Hortal (profesor de secundaria), Edgar Iglesias (Grupo de Investigación en infancia, juventud y comunidad (LIBERI)-UdG), Carles Lapeña (Director Instituto Guillem Catà), Edgar Quilabert (GEPS-UAB), Núria Sala Montaner (inspección educativa) y Miquel Àngel Alegre (codirector del Anuario).
4. Lecciones de un programa para realizar la escuela más equitativa: el caso del PMOE-PROA
En este capítulo, Jaume Blasco aborda la evolución y resultados del Plan de Mejora de las Oportunidades Educativas (PMOE-PROA+), cinco años después de su implantación. El Plan nació para atender los efectos añadidos que tuvo para los centros que escolarizan a más alumnado vulnerable parar la actividad presencial durante la pandemia por la COVID-19. Un programa con voluntad de convertirse en estable contra las desigualdades socioeconómicas, que combina recursos extraordinarios en los centros de mayor complejidad, autonomía de los centros en el uso de estos recursos y el refuerzo comunitario. Se preguntará si ha cumplido con la expectativa de estructurar una política para la igualdad de oportunidades educativas coherente y estable y apuntar los retos y oportunidades de mejora para el futuro.
Han participado en el contraste de este capítulo Marta del Campo (directora del IE la Mina de St.Adrià), Eulàlia Esclapés (Consorcio de Educación de Barcelona), Conxita Gimeno (ex directora Escuela Montessori de Rubí), Domi Viñas (inspección educativa), Albert Grau (exinspector), Albert Ramírez (exinspector) Victòria Hinojosa (jefe del servicio de apoyo a la comunidad educativa del Departamento de Educación), Estefania Lara (directora de la escuela La Pau de St.Sadurní) y Francesc Pedró (codirector del Anuario).
5. Índice de vulnerabilidad en las escuelas: un compañero de viaje clave para las políticas de equidad.
En este capítulo Lucía Cobreros y Lucas Gortazar se preguntan ¿por qué, y sobre todo cómo medir la vulnerabilidad de los centros educativos? La relación directa entre la falta de equidad y la calidad de un sistema educativo está más que evidenciada, por tanto, la cuestión central de la política educativa no es si tiene sentido abordar el contexto socioeconómico del alumnado sino cómo hacerlo.
El capítulo aborda qué dimensiones debe contemplar y con qué datos debe basarse un indicador de la vulnerabilidad, para poder atenderla. Recogiendo también todo lo que se puede extraer de la evidencia internacional.
6. Los recursos que necesitan las escuelas: cómo hacer posible un sistema de financiación por fórmula en Cataluña.
En este capítulo, Xavier Chavarria, Marcel Pagès, Laura Morató y Miquel Àngel Alegre exponen los principios que rigen la financiación por fórmula, ampliamente extendida a nivel internacional. Este modelo asegura que los recursos del sistema educativo se distribuyen, de base y estructuralmente, en función de las necesidades reales de los centros.
Los autores logran simular los recursos que recibirían unos hipotéticos centros con determinadas características de complejidad. También señalan las condiciones necesarias para implementar esta nueva financiación de los centros.
7. Zonas educativas y mejora escolar. Opciones de políticas por una gobernanza colaborativa y territorial
En este capítulo, Antoni Verger, Edgar Quilabert y Marina Castany revisan el plan piloto de las zonas educativas en Cataluña. Para entender el recorrido limitado que ha tenido una iniciativa potente a nivel de gobernanza territorial y, sobre todo, para valorar qué sería necesario para reactivarla. La experiencia del contexto catalán, mediante el análisis de programas de otros sistemas educativos, permite identificar cuáles son las principales opciones para diseñar una buena política de zonas educativas. Asimismo, ofrece elementos para pensar esta política en el actual contexto de desigualdades socioeducativas más acentuadas y demandas sociales cada vez más complejas.
El capítulo se ha contrastado con un seminario en que han participado Àlex Blasco Lorente (CCOO), Mauro Moschetti (Grupo de Investigación The Globalisation, Education and Social Policies-GEPS. UAB), Joan Carles Navarro (Ayuntamiento del Prat), Judit Rifà Dachs (Consorcio de Educación de Barcelona), Araceli Rodriguez (Oficina de Planificación Educativa de la Diputación de Barcelona) y Sarai Samper (D-Cas).
8. La planificación y la gobernanza de la Formación Profesional: desigualdad territorial y justicia espacial
Este capítulo analiza la desigualdad territorial en la Formación Profesional. Andreu Termes y Joan Checa evalúan cómo se estructura territorialmente la oferta de FP y proponen modelos de planificación y de gobernanza que favorezcan la justicia espacial y la equidad educativa, a partir de los retos históricos de gobernanza de las enseñanzas profesionales.
La FP goza de una posición académica y políticamente muy favorable porque promueven la continuidad educativa y favorecen la inserción laboral. Hasta el punto de que los organismos internacionales han considerado las enseñanzas profesionales como un dispositivo clave tanto para mejorar los sistemas educativos como, también, impulsar la productividad económica. En Cataluña ha crecido la matrícula de la FP, pero existen retos y tensiones estructurales que tienen que ver con las vías académicas y los debates sobre su función, la conexión complicada entre las preferencias del alumnado y las necesidades productivas del territorio o una oferta crónicamente insuficiente, especialmente en algún sector como el de la salud.
El contenido del capítulo se ha contrastado con Alba Castejón Company (PFI-Institut Escola del treball-Barcelona), Francesc Colomé (exdirector general de FP del Ministerio de Educación), José Luis Duran (Secretario ejecutivo d’FPCAT), Paco González (director Institut Escola del treball-Lleida), Maria Lorente (Instituto FP Sanitària-Hospital del Mar), Alèxia Malivern Edo (Consorcio de Educación de Barcelona), Rafa Merino (Grupo de Investigación Educación y Trabajo -GRET. UAB) y Adrián Zancajo (Grupo de Investigación Globalisation, Education and Social Policies-GEPS. UAB).
