{"id":116866,"date":"2022-03-29T13:52:39","date_gmt":"2022-03-29T13:52:39","guid":{"rendered":"http:\/\/fundaciobofill.mortensen.cat\/el-plan-familiar-de-america-ampliar-los-derechos-educativos-despues-de-la-pandemia\/"},"modified":"2022-03-29T13:52:39","modified_gmt":"2022-03-29T13:52:39","slug":"el-plan-familiar-de-america-ampliar-los-derechos-educativos-despues-de-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.equitat.org\/es\/blog\/el-plan-familiar-de-america-ampliar-los-derechos-educativos-despues-de-la-pandemia","title":{"rendered":"El Plan Familiar de Am\u00e9rica: ampliar los derechos educativos despu\u00e9s de la pandemia"},"content":{"rendered":"<p>La pandemia de la covid-19 ha generado una crisis sanitaria, econ\u00f3mica y pol\u00edtica sin precedentes. <strong>La forma c\u00f3mo se ha afrontado esta crisis multifactorial ha sido, sin embargo, muy distinta en cada pa\u00eds.<\/strong> El \u00e1mbito educativo ha sido uno de los m\u00e1s afectados por la pandemia (entre otras cosas, por el cierre escolar y por el ascenso de las modalidades de ense\u00f1anza a distancia), y tambi\u00e9n <strong>uno de los sectores que los gobiernos han aprovechado para reformular de forma m\u00e1s activa.<\/strong> <\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n<p>Recientemente, la administraci\u00f3n Biden ha aprobado el <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/04\/28\/fact-sheet-the-american-families-plan\/\" target=\"_blank\"><strong>Plan Familiar de Am\u00e9rica<\/strong><\/a>, que consiste en un paquete de medidas educativas, laborales y fiscales. Entre las medidas educativas, destacan las siguientes:<\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>A\u00f1adir cuatro a\u00f1os de educaci\u00f3n gratuita<\/strong>, tanto en la educaci\u00f3n infantil (puesto que se ofrecer\u00e1 educci\u00f3n gratuita en la etapa de los 3-4 a\u00f1os) como al sistema educativo superior (ofreciendo dos a\u00f1os gratuitos en los centros educativos superiores, <em>community colleges<\/em>). Cabe recordar que <a href=\"http:\/\/uis.unesco.org\/country\/US\" target=\"_blank\">la educaci\u00f3n obligatoria en EE. UU.<\/a> es de los 6 a los 17 a\u00f1os, con lo que el plan Biden implica una prolongaci\u00f3n en las etapas no obligatorias inferior y superior. El presupuesto estimado es de 200.000 M $ para la ampliaci\u00f3n de la educaci\u00f3n preescolar y de 109.000 M $ para la superior.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Ofrecer apoyo directo a ni\u00f1os y familias. Eso incluye becas para que las familias con bajos ingresos no gasten m\u00e1s del 7% en matr\u00edcula de preescolar. Tambi\u00e9n incluye m\u00e1s asistencia nutricional, ya que aumenta las becas comedor en las escuelas de entornos socioecon\u00f3micamente complejos y prolonga las tarjetas monedero para alimentaci\u00f3n al periodo de verano. Ambos planes cuentan con un presupuesto de <\/strong>17 M $ y de 19 M $ respectivamente.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Ampliar las deducciones fiscales<\/strong> para familias con ni\u00f1os (iniciadas en el <em>American Rescue Plan<\/em>, un paquete previo de est\u00edmulos para hacer frete a la covid-19). Para ello se calcula un presupuesto de m\u00e1s de 200 M $.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<blockquote><p><strong>La crisis pospandemia ha facilitado un contexto pol\u00edtico apto para transformar la educaci\u00f3n, generar nuevos consensos en la opini\u00f3n p\u00fablica y llevar a cabo costosas inversiones.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<\/p>\n<p>La aprobaci\u00f3n de este ambicioso plan muestra, de nuevo, que <strong>las crisis econ\u00f3micas y sanitarias tambi\u00e9n pueden ser oportunidades pol\u00edticas.<\/strong>&#13;<br \/>\nAs\u00ed, la crisis pospandemia ha facilitado un contexto pol\u00edtico apto para transformar la educaci\u00f3n (especialmente aumentado la cobertura en las etapas 0-3 y +17), generar nuevos consensos en la opini\u00f3n p\u00fablica y <strong>llevar a cabo costosas inversiones, cosa que en otro contexto hubiera sido altamente improbable.<\/strong> Sin embargo, la sostenibilidad de estas reformas m\u00e1s all\u00e1 del periodo de crisis es todav\u00eda una inc\u00f3gnita.<\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n<p>A la vez, <strong>el<\/strong> <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/04\/28\/fact-sheet-the-american-families-plan\/\" target=\"_blank\"><strong>Plan Familiar de Am\u00e9rica<\/strong><\/a><strong> pone de relieve que existen iniciativas pol\u00edticas que generan un fuerte consenso y que pueden superar las divisiones partidistas.<\/strong> Se trata \u2015tal como comentaremos m\u00e1s adelante\u2015 de iniciativas que ampl\u00edan la accesibilidad a nuevos servicios educativos a colectivos habitualmente excluidos de los mismos. As\u00ed, en un contexto polarizado, y pese a las cr\u00edticas feroces de los <a href=\"https:\/\/republicans-edlabor.house.gov\/news\/documentsingle.aspx?DocumentID=407429\" target=\"_blank\">republicanos<\/a>, <strong>las pol\u00edticas propuestas en este plan cuentan con un amplio apoyo entre el conjunto del electorado norteamericano<\/strong>: el 86% de los votantes dem\u00f3cratas, el 54% de los independientes y el 25% de los republicanos lo apoyan (fuente: <a href=\"https:\/\/assets.morningconsult.com\/wp-uploads\/2021\/05\/05062006\/2104156_crosstabs_POLITICO_RVs_v1_SH.pdf\" target=\"_blank\">Politico<\/a>).<\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n<blockquote><p><strong>El plan pone de relieve que existen iniciativas pol\u00edticas que generan un fuerte consenso y que pueden superar las divisiones partidistas.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<\/p>\n<p>Finalmente, el plan impulsado por la administraci\u00f3n Biden tambi\u00e9n destaca <strong>la creciente centralidad en la agenda pol\u00edtica de los espacios, momentos y servicios educativos que van m\u00e1s all\u00e1 de la escuela <\/strong>en la etapa obligatoria (en el caso de los EE. UU., 6\u201317 a\u00f1os). Tanto las etapas escolares previas (0-3) como las posteriores (+17), as\u00ed como las actividades extraescolares, <strong>son espacios de gran valor socializador y pedag\u00f3gico<\/strong>. Tanto es as\u00ed que desde hace tiempo las actividades extraescolares forman parte del derecho a la educaci\u00f3n en un sentido amplio (tal como reconoc\u00eda el informe <a href=\"https:\/\/cdn2.hubspot.net\/hubfs\/426027\/Oxfam-Website\/oi-informes\/Informe-Equidad-educacion-Espana-diciembre-2019.pdf\" target=\"_blank\"><em>Equidad y educaci\u00f3n en Espa\u00f1a<\/em><\/a> de Oxfam Intermon).<\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n<blockquote><p><strong>El plan Biden tambi\u00e9n destaca la creciente centralidad en la agenda pol\u00edtica de los espacios, momentos y servicios educativos que van m\u00e1s all\u00e1 de la escuela.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<\/p>\n<p>Por ello, la aprobaci\u00f3n por parte de la administraci\u00f3n Biden del <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/04\/28\/fact-sheet-the-american-families-plan\/\" target=\"_blank\">Plan Familiar de Am\u00e9rica<\/a> nos ofrece <strong>algunos aprendizajes potenciales que podemos aplicar en Catalu\u00f1a:<\/strong><\/p>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>La necesidad de valorar los espacios educativos (escolares y extraescolares), especialmente presenciales, en un contexto de crisis sanitaria y social.<\/strong> La pandemia ha puesto de relieve la gran importancia de la escuela en t\u00e9rminos de beneficios, tanto acad\u00e9micos como psicosociales, para el alumnado. Tambi\u00e9n ha evidenciado que las escuelas son un dispositivo clave para la conciliaci\u00f3n familiar (sin que ello implique reducir la escuela a un mero papel de \u201cguarder\u00eda\u201d). No obstante, los recursos y capitales de las familias para afrontar estas situaciones var\u00edan enormemente, <a href=\"https:\/\/ojs.uv.es\/index.php\/RASE\/article\/view\/18177\" target=\"_blank\">lo que ha tenido consecuencias muy negativas para las familias con menos recursos<\/a>. As\u00ed pues, <strong>han aumentado a\u00fan m\u00e1s las desigualdades educativas en un contexto ya fuertemente castigado por la crisis econ\u00f3mica y social. Desde la perspectiva de la equidad educativa y la justicia social, esta es una p\u00e9sima noticia. <\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<blockquote><p><strong>Las actividades fuera de la escuela o extraescolares tienen un gran potencial en t\u00e9rminos pedag\u00f3gicos y comunitarios, puesto que enriquecen la experiencia escolar del alumnado.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>La importancia de la educaci\u00f3n extraescolar y a lo largo de la vida, pero su desigual distribuci\u00f3n. Tal como resalta el plan, los procesos educativos van m\u00e1s all\u00e1 de la etapa de escolarizaci\u00f3n obligatoria. De hecho, la educaci\u00f3n es un proceso constante y sostenido a lo largo de la vida que se da en distintas etapas vitales (infancia, adolescencia, adultez, vejez) y l\u00f3gicas (educaci\u00f3n formal, no formal; educaci\u00f3n inicial y ocupacional). Las actividades fuera de la escuela o extraescolares tienen un gran potencial en t\u00e9rminos pedag\u00f3gicos y comunitarios, puesto que enriquecen la experiencia escolar del alumnado y refuerzan su vinculaci\u00f3n expresiva, adem\u00e1s de tener unos impactos moderadamente significativos tanto sobre el rendimiento acad\u00e9mico como sobre las habilidades sociales y psicoemocionales del alumnado <\/strong>(<a href=\"https:\/\/www.equitat.org\/publicacions\/quin-impacte-tenen-les-activitats-extraescolars-sobre-els-aprenentatges-dels-infants-i\" target=\"_blank\">tal como demuestra la literatura acad\u00e9mica<\/a>). Lamentablemente, estudios recientes indican que la distribuci\u00f3n de las actividades extraescolares en Catalu\u00f1a es desigual, en gran parte debido a sus costes econ\u00f3micos, lo que tiende a <strong>reforzar las din\u00e1micas de segregaci\u00f3n escolar<\/strong>, tal como han alertado reiteradamente el <a href=\"https:\/\/www.sindic.cat\/site\/unitFiles\/3687\/Informe%20sobre%20el%20lleure%20educatiu.pdf\" target=\"_blank\">S\u00edndic de Greuges<\/a>, la <a href=\"https:\/\/affac.cat\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/Estudi-FaPaC-2019_La-contribuci%C3%B3-econ%C3%B2mica-de-les-fam%C3%ADlies-al-sistema-educatiu-p%C3%BAblic-catal%C3%A0.pdf\" target=\"_blank\">aFFaC<\/a> y el <a href=\"https:\/\/iermb.uab.cat\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/informe-activitats-extraescolars-instituts-publics-Barcelona-2020.pdf\" target=\"_blank\">IERMB<\/a>. Esta desigualdad puede restringir, pues, el derecho a la educaci\u00f3n, por lo que son necesarias pol\u00edticas que pongan fin a esta situaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>\u00b7       <\/strong><strong>La importancia de los consensos para avanzar firmemente en las reformas educativas. <\/strong>Parad\u00f3jicamente, en el momento en el que se ha manifestado de forma m\u00e1s clamorosa la importancia de la educaci\u00f3n es tambi\u00e9n el periodo en el que el sistema educativo catal\u00e1n est\u00e1 m\u00e1s faltado de consensos. As\u00ed, la gesti\u00f3n de los centros escolares durante la pandemia, las reformas propuestas (el nuevo curr\u00edculum y calendario escolar) o la politizaci\u00f3n perversa y maniquea de algunos partidos en contra de la inmersi\u00f3n ling\u00fc\u00edstica <strong>han roto algunos espacios de di\u00e1logo compartido que permit\u00edan que la comunidad educativa \u2015en un sentido amplio\u2015 fuera m\u00e1s protagonista y part\u00edcipe de la toma de decisiones pol\u00edticas<\/strong>. Tal como ejemplifica el plan, la generaci\u00f3n de consensos facilita enormemente poder avanzar en reformas ambiciosas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<blockquote><p><strong>La generaci\u00f3n de consensos facilita enormemente poder avanzar en reformas ambiciosas.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>La importancia de una financiaci\u00f3n ambiciosa que acompa\u00f1e las reformas educativas (entre ellas, la digitalizaci\u00f3n). <\/strong>El sistema educativo hist\u00f3ricamente ha sufrido una infrafinanciaci\u00f3n, y <a href=\"https:\/\/www.equitat.org\/publicacions\/lagenda-de-la-politica-educativa-una-analisi-de-les-opcions-de-govern\" target=\"_blank\">la agenda de la pol\u00edtica catalana en el periodo poscrisis de 2008<\/a> consisti\u00f3 en medidas de austeridad que castigaron injustificadamente al sector p\u00fablico. La actual gesti\u00f3n europea de la crisis difiere notablemente de la de 2008, y las pol\u00edticas de austeridad de hace m\u00e1s de una d\u00e9cada han sido sustituidas por un ambicioso plan de financiaci\u00f3n en forma de programa Next Generation. La traducci\u00f3n espa\u00f1ola de este programa incluye pol\u00edticas dirigidas a implementar la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n. Justamente, esta podr\u00eda ser una oportunidad para el sistema educativo catal\u00e1n. <\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>El consenso que generan las iniciativas pol\u00edticas que ampl\u00edan el derecho a la educaci\u00f3n.<\/strong> Las pol\u00edticas educativas que ampl\u00edan el acceso a la educaci\u00f3n (tanto escolar como extraescolar) tienen <strong>la capacidad de generar amplios apoyos: en la comunidad educativa, en la sociedad civil y entre los actores institucionales y partidos<\/strong>. Son, pues, oportunidades pol\u00edticas que merece la pena utilizar. Ahora bien, desde una visi\u00f3n que enfatice la equidad educativa, hay que tener en cuenta que estas pol\u00edticas, pese a ampliar la accesibilidad, inclusividad y universalidad de espacios y servicios educativos, son insuficientes, puesto que simult\u00e1neamente requieren de pol\u00edticas de car\u00e1cter redistributivo (por ejemplo, las que se enmarcan en la lucha contra la segregaci\u00f3n escolar y que incluyen aspectos relativos a pol\u00edticas de elecci\u00f3n escolar, zonificaci\u00f3n, et.). Estas \u00faltimas, sin embargo, tienen muchos m\u00e1s costes p\u00fablicos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&#13;<\/p>\n<blockquote><p><strong>Las pol\u00edticas educativas que ampl\u00edan el acceso a la educaci\u00f3n (tanto escolar como extraescolar) tienen la capacidad de generar amplios apoyos: en la comunidad educativa, en la sociedad civil y entre los actores institucionales y partidos.<\/strong><\/p><\/blockquote>\n<p>&#13;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>La flexibilidad, la imaginaci\u00f3n y el margen de maniobra de las distintas administraciones en espacios competenciales superpuestos. <\/strong>Las competencias de las administraciones pueden ser limitadoras, pero la imaginaci\u00f3n y la voluntad pol\u00edtica permiten reinterpretaciones flexibles de las mismas. <strong>Hay margen para actuar, a todos los niveles: estatal, catal\u00e1n, municipal<\/strong>. En relaci\u00f3n con este \u00faltimo nivel, los ejemplos de buenas pr\u00e1cticas locales (por ejemplo, <a href=\"https:\/\/www.equitat.org\/publicacions\/municipis-contra-la-segregacio-escolar\" target=\"_blank\">de municipios contra la segregaci\u00f3n escolar<\/a>) evidencian el amplio margen de maniobra de los entes locales y del amplio espacio por ocupar en t\u00e9rminos de pol\u00edticas educativas. Tal como reza la c\u00e9lebre expresi\u00f3n del exalcalde de Vitoria, Jos\u00e9 \u00c1ngel Cuerda, \u00abdonde acaban mis competencias empiezan mis incumbencias\u00bb.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La pandemia de la covid-19 ha generado una crisis sanitaria, econ\u00f3mica y pol\u00edtica sin precedentes. La forma c\u00f3mo se ha afrontado esta crisis multifactorial ha sido, sin embargo, muy distinta en cada pa\u00eds. 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